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邓锁:疫情危机中的社会事情实践空间和专业定位

发布时间:2021-07-13 人气:

本文摘要:2月23日,习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情部署集会中特别指出,“要发挥社会事情的专业优势,支持宽大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务”。随后, 3月5日,国家卫生康健委和民政部团结印发《关于增强应对新冠肺炎疫情事情中心理援助与社会事情服务的通知》,进一步指出要将心理援助和社会事情服务纳入疫情防控的整体部署。

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2月23日,习近平在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会生长事情部署集会中特别指出,“要发挥社会事情的专业优势,支持宽大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务”。随后, 3月5日,国家卫生康健委和民政部团结印发《关于增强应对新冠肺炎疫情事情中心理援助与社会事情服务的通知》,进一步指出要将心理援助和社会事情服务纳入疫情防控的整体部署。政府对于社会事情到场疫情防控事情的重视和期望让社会事情界为之鼓舞,也促使社会事情界更多地思考重大疫情事件中的专业责任、角色与能力。

今天,北京大学社会学系副教授邓锁详细来谈谈疫情危机中的社会韧性建构与社会事情定位。新冠疫情是全球社会所面临的配合挑战,疫情的发作也再一次警醒人类在高度工业化与全球化时代,必须正视日益增长的风险与不确定性。

德国社会学家贝克在《风险社会》一书中强调,今世社会风险突破了时空限制,具有全球性与不停扩散的人为不确定性特征,这使得已有风险管控的制度有效性受到挑战(贝克,2004)。作为后生长国家,我国经济社会转型所面临的不确定性更大,既有可能发生局部领域的重大风险,也有可能发生全局性的社会风险,迫切需要增强对于风险的预判以及强化风险治理体系。

从系统视角来看,风险的不行预测性要求系统是庞大的、开放的,能够容纳更大水平的不确定性,并同时具有受到外部滋扰而能够适应和再生的气力。社会系统的这种庞大适应性也可以被归纳综合为“社会韧性”,从社会学的视角来看,它是指社会结构中所具有的,在遭遇破坏性气力仍然能够维持社会整合、促进社会有效运行的特质(王思斌,2016)。社会事情是全社会协作到场、配合应对疫情灾害的重要跨专业气力,而社会事情的专业优势尤其体现在其对于引发、培育疫情危机中社会韧性的奇特意义上。一、疫情危机与社会韧性疫情危机的发生是对通例化社会系统的滋扰,对组织运行机制和社会意态都带来极大打击,是对社会韧性的重大磨练。

新冠疫情是一次突发的公共卫生危机,在病毒感染源及流传方式未能确定,有效的预防和治疗药物尚不行得的情形下,社会民众会自然地发生恐慌和焦虑的心理。尤其在疫情发作初期,武汉和湖北地域简直诊熏染数量上升很快,医疗物资急缺,为了与病毒伸张抢时间而迅速出台、实施的应急管控措施,也造成了部门地域和机构在执行上的杂乱失序。疫情的突发性可能带来通例事情机制的延宕、既有治理履历的失效,在救治病患的紧迫时间、空间压力下,可能由于预案不充实、协调分工不足等带来更多的问题。

重大疫情危机事件中,公共卫生问题还逾越了特定的医疗领域,而对社会各个层面发生影响,这对于国家的应急治理体系和能力形成严峻的挑战。另一方面,疫情危机的泛起还会打击到社会意态与社会关系结构,带来社会排挤与分化的风险。

在受到疫情直接影响的家庭中,突然熏染离世的家人会给在世者带来严重的心理影响。在防控隔离下,这种对离世家人的悲悼情绪无法通过仪式化的方式获得纾解,可能带来在世者的愧疚、自责等的心理创伤。

疾病自己具有污名化的效应,严格的隔离措施可能会加剧对于受到熏染者或风险熏染者的歧视与排挤。疫情发作初期,许多地域实行严格的“内防输入、外防输出”关闭隔离举措,一些地方封路断行、粗暴执法,将武汉、湖北以致外地人都列为防范工具,不仅侵犯了民众的正当权益,也使得一些担忧被排挤的民众刻意隐瞒自己的外出履历,反而倒霉于疫情防控。

一些不妥的应急防控举措更直接或间接地带来了“恐鄂”气氛,对社会信任造成了损害。此外,物理意义上的社区居家隔离也影响到人们的生活秩序包罗社会来往方式,年轻人可能比力习惯于线上相同,但暮年人、残障者等未便于网络来往的人群可能发生较多的心理苦闷。

随着疫情形势的向好,一些小我私家或家庭的心理压力可能逐渐地缓解,但受熏染者家庭的心理肩负以及对于全愈者的污名化,纵然疫情平缓后也仍然是一个值得恒久关注的问题。可以说,疫情的危机也带来整个社会意理的应激危机。韧性也被称为“抗逆力”或者“回复力”,在生长心理学和社会事情中,韧性较多地运用在个体和家庭层面,被视为服务工具在逆境中仍能努力面临和适应的特质。

生态学以及灾害研究则更多从生态系统的视角来研究韧性的特征及其泉源。社会韧性被看做是灾害发生后,系统或个体适应、响应以及快速从灾害中恢复的能力,它既包罗组织系统能够吸收灾害所造成的破坏性的内在条件,也包罗能够提高组织系统恢复、适应以及转化的可能性(Adger, 2000)。好比人体在病毒侵入时会自发发生免疫和抗体,个体、家庭和社区在面临逆境时也会发生抵御难题的社会和心理层面的韧性。

个体层面的心理韧性体现在面临难题战胜逆境的勇气和努力的行动,社会层面的韧性则体现于灵活弹性的应变治理体系和同舟共济、共克时艰的社会凝聚力。重大疫情的发生好比是对国家和社会的压力测试,不仅磨练政府的公共卫生防御体系以及整体应变机制和能力,也磨练社会的向心力与互信水平。

社会系统是否有蒙受突发事件的社会韧性在很大水平上决议了应对危机的成败。不外,社会韧性并非是一种静态的稳定社会状态,也是一个与不确定性相伴的动态变化历程,社会韧性的水平因此具有适应性与应变性。在重大的危机事件发生后,社会韧性的建构对于危机应对与社会系统的回复具有十分重要的意义。社会韧性的生成具有系统的自发特性,也需要努力的培育和建构。

新冠疫情发生后,整个社会处于一种应激反映中,民众迫切希望获得公然真实的信息,希望看到杂乱秩序尽快得以恢复,对政府的应急治理的能力和效果有比平常更高的要求。政府则因应疫情伸张的水平不停地调整应对方案,逐渐形成越发有序、有力的疫情防控治理机制,取得了阶段性结果。与此同时,疫情中心武汉和湖北逐日不停攀升的熏染病例、一线医护人员的安危和社区事情者的重压也无时不刻不牵动着全国人民的心。

无论是受熏染者与病毒斗争的顽强乐观,还是外援医务事情者、慈善组织及下层事情者掉臂安危、不计酬劳的奉献精神,都体现出危机事件发生后有力的社会韧性。社会韧性影响到能够从灾害回复的可能性及其水平,而连续、有意识地引发和培育社会韧性,对于当前的疫情防控以及疫情消退后的生发生活重建都具有十分努力的意义。

二、社会韧性建构与社会事情社会事情专业在社会韧性建构中可以发挥重要的作用。在疫情防控中,社会韧性首先体现于应急治理行动体系的跨专业协调性与灵活性,社会事情的到场有利于突破传统的系统界限,促进这一体系实时有效地回应疫情影响下的社会服务需求。重大疫情的应对不仅是卫生部门的问题,也因疫情所带来的次生影响而涉及到国家治理的差别条理。世界卫生组织也呼吁各国以“全政府”到场的方式来应对疫情,要求各个政府部门广泛行动,以跨专业、协同全面的方式配合到场疫情防控。

全局观与协作精神是处置风险的焦点要求。贝克(2004)指出,“风险具有统摄一切的关联性,它穿过了过分专业化的筛子,……也跨越了专业和学科的界限,跨越了种种专业职权和制度责任”。固然,这并不意味着基于专业训练优势的分工不重要,而是说在重大危机事件中,对于不确定性风险的应对需要越发综合地思量技术、经济、组织和社会等因素的影响,使得风险治理体系更具灵活性与弹性。

社会事情所强调的系统视角在应对危机事件中具有重要的意义。社会事情强调“人在情境”中,将个体、家庭与社会看作是相互关联和相互作用的生态系统整体。

然而这种系统视角并非是“大而无当”的,系统中“人的需求”始终是社会事情服务的中心。这种系统思维也影响到社会事情的详细事情方法。在疫情发作时,社会事情者基于病患及一线医务事情者的需求,努力地链接种种医疗物资、信息资源,对于实时回应危机时刻的需求起到努力作用。

在重大危机时,基于组织与专业分工的通例应对措施可能不再有效,这需要打破系统、组织甚至差别专业之间的界限,增强跨组织协调相同,社会事情的这种系统思维十分有价值。如疫情危机可能带来部门分工协作的盲区,从而发生意想不到的社会问题。风险自己具有不确定性,差别部门和专业之间的通力互助至关重要。

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在跨专业行动中,社会事情者的孝敬并不局限于狭隘传统专业分工,而体现在其基于人的庞大性、差异化需求——特别是难题人群的需求,力争克服部门和专业之间的割裂所举行的资源链接行动。这种跨越界限的系统思维,体现了疫情危机时社会事情在促进应急治理体系结构韧性的专业优势。美国芝加哥大学安德鲁.阿伯特也因此将社会事情看作是跨越系统界限的职业,是“界限的行动者”(Abbott, 1995)。

其次,疫情危机中,社会韧性的建构还体现在对于受到社会排挤以及难题人群的需求回应,社会事情强调公正性和生长性的焦点价值,通过社会政策的提倡建议、社会服务体系的革新等可以发挥其努力的作用。公正性在服务通报中体现在资源分配平衡与“需求的正义”。这涉及到服务工具差别的需求之间如何排序,差别群体之间的需求如何平衡,如何通过有效的政策制定和实施来有效回应需求等。

在重大疫情发生时,一些原来居于社会懦弱田地的人群可能面临更大的危机,如疫情防控对于低收入群体的生计、懦弱人群的照顾、贫困家庭儿童的在线教育资源获取等发生很大的影响。国家卫健委、人社部和民政部等先后出台意见,要求落实疫情防控一线医务人员和城乡社区事情者的体贴关爱措施。中央应对新冠肺炎疫情事情向导小组在3月9日也出台对于难题群众兜底保障事情的通知,提出增强对于受疫情影响的突发性、紧迫性、暂时性生活难题人员的生活保障和基本照料服务。

在疫情危机下,实时出台有利民生的政策措施不仅有利于缓解经济压力,也发生努力的社会意理影响,体现对于懦弱人群的浓浓暖意。而政府的各项措施在落实历程中,还需要在力所能及的情况思量得越发细致周全,体现更多的人文眷注。以公正性和生长性为指引的社会事情理念方法的运用,有助于在政策制定落实历程中体现个性化和精致化,通过因应评估差别的难题状况和需求实现越发精准有效的福利服务通报。

疫情防控还可能加大部门地域难题人群的脱贫难度或返贫风险,生长性的社会事情服务不仅强调基本生活保障,还致力于通过多样化的生计重建、能力提升使得懦弱人群更好地应对和治理风险。社会韧性体现于整个社会的包容性,这也是社会政策与社会事情所关注的焦点问题,对于受到疫情风险影响的懦弱人群的眷注和扶持不仅能够直接地预防和淘汰次生灾害的发生,也是整个社会携力渡过危机的重要基础。最后,疫情危机下的社会韧性还来自于日常生活配合体社会成员之间的守望相助、相互扶持。

只管信息化社会已经极大改变了相同的前言和方式,但民众对于疫情的最直接及感同身受的还是基于他们所生活的社区,尤其在疫情防控隔离期间,社区下层的联防联控措施对基本的生活出行带来庞大影响,社区下层事情者在人手急缺、防护条件不足的情况负担了大量的防控治理和上门服务事情,迫切需要社区住民的明白与信任。但另一方面,社区事情还需要敏感于疫情防控之下住民生活、心理、人际关系等的多样化需求与逆境。

疫情影响下,民众对于病毒熏染的恐惧,在某种水平甚至更大水平上也来自于对于染病后所可能受到的社会排挤和伶仃的恐惧。此外,人们也担忧隔离防控对自己家人照顾的影响,对于因为无法照顾家人而感应畏惧和无助。

疫情导致的社会排挤还可能源于信息获得的不完整或错误,如媒体报道,在某地从武汉返家过年的村民孩子发烧,虽然医生检查清除新型冠状病毒熏染,只是普通伤风,但由于没有实时地向社区住民通报确切信息,遭到村民的驱赶,并与事情人员发生冲突。在武汉和湖北一些地域,社会事情机构通过与线下社区事情者互助,能够通过对住民提供实时的信息支持、心理疏导等协助社区整体的防控事情。

疫情防控中还应当特别注意社区内生支持系统的发育。我国都会社区的类型庞大多样,一些社区中的组织化气力如业委会、志愿者队伍等发挥着自我组织、自我服务的努力功效,社区内生的这种守望相助精神在疫情生长的各个时期都是十分重要的。

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社会事情的社区事情方法对于引发社区内在支持体系有努力作用,社区通过宣传发动、引导互助到场,能够较好地缓解社区的恐慌心理,以及消除对于受熏染者的歧视,同时,社区的内生支持也能够对于特殊群体和难题家庭起到实时地发现帮扶,通过与社区整体防控事情衔接配合,也能够在较大水平上制止悲剧事件的发生。病毒防控实际上体现了个体与社会的配合责任,也需要政府与民众有高度互信,这其中既包罗政府相关部门细致有效的信息指导,也包罗民众小我私家努力的行动到场,如养成良好的卫生习惯和康健的生活方式。细致周全的服务提供、住民之间的相互扶持如同社会良好运行的毛细血管,是促发和形成社会韧性、配合抵御疫情灾害的基石。

三、社会韧性建构下的社会事情定位疫情危机下的社会韧性建构需要政府与社会的协作到场。社会事情作为一个科学的助人专业,在应对危机事件、引导和培育社会韧性中能够发挥重要的作用,这是由社会事情专业作为人类服务的专业理念与实践特点所决议的。不外,社会事情作为一个西方工业化时代发生的专业,自身也在现代社会生长、全球化的历程中不停地演化和变迁,如社会事情在后生长国家面临的是越发整体性的治理和社会生长问题,在非西方的制度文化情境中生长社会事情面临本土化转型的困难任务。

同时,社会事情自身在生长中还必须能够适应风险社会的变迁特点,在专业理论、方法和实践能力上获得更有效的提升。在此次疫情应对中社会事情已经并正在发挥着重要的作用,但笔者在与到场其中的研究者和实务事情者的交流中也发现,社会事情知识体系也另有待更新与进步,尤其需要生长出能够有效应对今世社会突发危机事件的介入方法和服务体系,包罗如对于危机干预的阶段性分析、公共卫生领域的更多知识掌握、突发事件下的志愿者治理、差别条理社会事情介入的有效对接、线上服务方式和课程的开发等等。在危机事件时,通例化的专业法式和方法纷歧定是有效的,应当建设适应危机情境的快速评估与介入方案。可见,此次疫情危机也是对社会事情专业知识和实践能力的一次大考,迫切需要社会事情提升实践中的反思和研究能力。

从系统层面上看,社会韧性的建构不仅有助于疫情危机中社会系统的快速回复,也是系统自身努力地适应、反思及转化历程。习近平在2月23日的讲话中也指出,这次的疫情应对袒露出我国在重大疫情防控体制、公共卫生应急治理体系方面存在显着短板,而实时地总结履历、吸取教训将有助于社会系统在更高水平上的适应性转化。

在社会韧性的建构上,还应当思考如何进一步增强跨部门、跨专业的应急治理体系建设,强化下层社区治理体系,提高社区事情者的待遇保障和专业化水平,以及增强社区层面的医疗和社会服务体系整合等等问题。在风险社会中,社会系统的运行将在更大水平上体现出不确定性、变迁以致危机,社会治理体系建设需要更好地适应风险社会的特征。此次新冠肺炎疫情是新中国建立以来防控难度最大的重大突发公共卫生事件,只管包罗武汉和湖北在内的全国防控形势日趋好转,但在全球其他国家和地域的疫情还在连续,疫情防控与复工复产之间还需要统筹推进,我国公共卫生防御以及经济社会生长仍面临着严峻挑战。

在这一历程中,引发和培育社会韧性是应对危机和挑战的强大动力。社会事情的专业优势使其能够成为个体与社会韧性的“促能者”,社会事情也应在社会韧性建构的系统视角下更深入思考专业实践空间与生长定位。(稿件汇总/北京大学中国社会事情研究中心)。


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